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索  引  號111423LL00100/2018-07679
發文字號呂政辦發〔2018〕76號 發布日期2018年09月28日
發文機關呂梁市人民政府辦公廳 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市開發區績效考核辦法(試行)的通知
主題分類 成文日期2018年09月17日

   呂梁市人民政府辦公廳

  關于印發呂梁市開發區績效考核辦法(試行)的通知
 

 

  

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  《呂梁市開發區績效考核辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
 
  呂梁市人民政府辦公廳
  2018年9月14日
  (此件公開發布)
  呂梁市開發區績效考核辦法(試行)
 

 

  

  為充分發揮開發區引領全市經濟高質量轉型發展的作用,有效激勵開發區改革創新積極性和主動性,建立公平合理、管理規范的工資薪酬績效制度,根據《中共山西省委 山西省人民政府關于開發區改革創新發展的若干意見》(晉發〔2016〕50號)、《中共山西省委組織部 山西省人力資源和社會保障廳 山西省財政廳關于深化開發區人事和薪酬制度改革實行“三化三制”的指導意見》(晉人社廳發〔2017〕27號)和《山西省人力資源和社會保障廳 山西省財政廳 山西省商務廳關于開發區人事和薪酬制度改革有關問題的通知》(晉人社廳函〔2018〕107號)精神,制定本辦法。
  一、指導思想
  (一)堅持公開透明、公平合理的原則。合理設計考核內容、考核指標權重、考核得分計算公式、考核評價程序。
  (二)堅持效益優先、獎優懲劣的原則。鼓勵爭先創優、集約發展、綠色發展,綜合評價開發區的工作績效。
  (三)堅持考核結果與開發區管委會領導班子年度責任制考核及開發區年度績效工資總量掛鉤的原則。激發開發區干部干事創業的活力。
  二、考核指標
  (一)指標設置。
  開發區績效考核指標共15項,涵蓋項目建設、經濟發展水平、區域經濟帶動、對外開放、集約發展、綠色發展、社會責任等方面內容。其中招商引資指標5項,包括簽約項目完成額、當年資金到位額、當年簽約項目當年開工率、億元以上項目落地數、利用外資額;主要經濟指標5項,包括主營業務收入、規模以上工業總產值、稅收收入、固定資產投資額、進出口額;約束性指標5項,包括安全生產、環境保護、投資強度、產出強度、稅收強度。市開發區建設領導組辦公室(以下簡稱“領導組辦公室”)可根據實際情況對考核指標項目、分值等進行微調。
  (二)指標量化。
  考核指標以基礎分+獎勵分+約束性指標扣分的辦法進行量化,基礎分按百分制計,獎勵分共50分,約束性指標扣分共-10,總分值最高為150分。各項招商引資指標和主要經濟指標均設置基礎分值(權重)和獎勵分值,根據任務完成情況進行測算。招商引資指標和主要經濟指標完成目標任務即取得基礎分值;獎勵分根據超額完成任務情況及在全省開發區綜合發展水平考核評價中的排名情況賦分。
  (三)指標權重。
  1. 基礎分值100分。包括招商引資指標和主要經濟指標。
  (1)招商引資指標占55分。其中:簽約項目完成額10分、當年資金到位額10分、當年簽約項目當年開工率10分、億元以上項目落地數20分、利用外資額5分。
  (2)主要經濟指標占45分。其中:主營業務收入10分、規模以上工業總產值10分、稅收收入10分、固定資產投資額10分、進出口額5分。
  2. 獎勵分值50分。獎勵分包括指標獎勵分和排名獎勵分兩部分,其中指標獎勵分值30分,包括:簽約項目完成額3分、當年資金到位額3分、當年簽約項目當年開工率3分、億元以上項目落地數6分、利用外資額1.5分;主營業務收入3分、規模以上工業總產值3分、稅收收入3分、固定資產投資額3分、進出口額1.5分,招商引資指標和主要經濟指標超額完成目標任務后,超額部分加計獎勵分,未完成目標任務則不計該項指標獎勵分;排名獎勵分值20分,按照各開發區在全省同類開發區綜合發展水平考核評價中的排名情況賦分。
  3. 約束性指標扣分:分值為-10分。其中:安全生產≤-2分、環境保護≤-2分、投資強度-2分、產出強度-2分、稅收強度-2分。
  (四)得分計算。
  總得分=基礎分+獎勵分+約束性指標扣分。
  1.基礎分。完成目標任務額即按基礎分值滿分賦分;未完成目標任務的基礎分計算公式:
  基礎分=(完成額/目標額)×本項指標基礎分值。
  2.獎勵分。
  (1)指標獎勵分=超額量得分×50%+超額比得分×50%。
  超額量得分=本開發區(完成額-目標額)/全市開發區中(完成額-目標額)的最大值×本項指標獎勵分值。
  超額比得分=本開發區完成額與目標額比值/全市開發區中完成額與目標額比值的最大值×本項指標獎勵分值。
  (2)排名獎勵分。①排序賦分:以本開發區在全省同類開發區綜合發展水平考核評價結果的排名順序賦分,第一名計20分、第二名計18分,第三名計16分,依次遞減至第10名計2分,以后的名次不計分;②遞增賦分:本開發區在全省同類開發區綜合發展水平考核評價中的排名每向前提升1位計2分。排序賦分與遞增賦分分別計算,但合計20分封頂。
  3.約束性指標只扣分不加分。扣分標準為:投資強度、產出強度、稅收強度3項指標,每有一項不達標在總得分中計-2分;考核年度內開發區工礦商貿行業每發生一起一般以上生產安全事故計-0.5分,最多計-2分;每發生一起環保不達標通報事件計-0.5分,最多計-2分。
  (五)有下列情況之一的,領導組辦公室可酌情加分:
  1.當年引進世界500強企業且當年到位資金2000萬美元以上項目。
  2.引進外資企業且當年到位資金500萬美元以上項目。
  3.引進且當年到位資金10億元以上項目。
  4.引進戰略性新興產業且當年到位資金5億元以上項目。
  5.引進解決就業千人以上的項目。
  三、組織實施
  (一)領導組辦公室年初下達各開發區目標任務,對開發區實行績效考核。
  (二)每年年末,各開發區向領導組辦公室報送年度目標任務完成情況及實證資料。領導組辦公室組織相關部門對各開發區進行統一考核。
  (三)各項指標任務完成情況實證資料由相關部門出具。其中規模以上工業總產值、主營業務收入、固定資產投資額由市統計局依法出具證明材料(在固定資產投資額中,不包含一產和房地產固投。房地產固投是指用于開發銷售的住宅類項目,不含工業廠房、職工宿舍、商業綜合體等);稅收收入由市財政局出具證明材料;進出口額依照海關系統數據確認;簽約項目完成額、當年資金到位率、當年簽約項目當年開工率、億元以上項目落地數、利用外資額、投資強度、產出強度、稅收強度6項指標由市商務局核查測算后確認;安全生產、環境保護2項指標分別由市安監局、市環保局出具書面意見。
  四、考核結果應用
  (一)本考核結果將做為對開發區管委會領導班子進行年度目標責任制考核的主要依據。
  (二)考核結果與開發區管委會績效工資總量掛鉤。
  1.各開發區績效工資總量由市開發區建設領導組根據年度考核結果核定,各開發區按照內部薪酬績效制度,在核定的總量內自主決定分配方案,報領導組辦公室備案后執行。
  2. 開發區管委會工資總量=管委會實有人數×基本工資基數+績效工資總量。
  管委會實有人數為領導班子和簽訂正式聘用合同人員(含開發區各園區管理服務中心),不得超過機構編制部門核定的人員編制;開發區管委會其他直屬事業單位人員績效工資按相關規定執行。基本工資基數參照本地區無收入全額撥款事業單位年人均工資(不含績效部分)確定。
  績效工資總量=管委會實有人數×績效工資基數×績效系數。
  績效工資基數以上年度本地區無收入全額撥款事業單位人均績效工資數為標準。
  3.績效系數采用以下辦法進行確定:
  考核總分100分以下(不含100分),績效系數為1;
  考核總分100分—110分(不含110分),績效系數為2;
  考核總分110分—120分(不含120分),績效系數為3;
  考核總分120分—135分(不含135分),績效系數為4;
  考核總分135分—150分,績效系數為5。
  4.年稅收收入1億元以下或年稅收收入1億元以上但新興產業稅收不達5000萬元的開發區,原則上績效系數不超過3;招商引資轉型項目多、貢獻特別大的,經市開發區建設領導組研究決定后,可按實際測算的績效系數和績效工資總量執行。
  5.各開發區發生特別重大事故或因管理不當造成惡劣影響事件的,年度考核時,經市開發區建設領導組研究可采取扣分或降低績效系數的方式核減績效工資總量。
  五、附則 
  1. 本辦法涉及的各有關職能部門、各開發區,違反規定在績效考核和工資核定工作中弄虛作假、違規操作的,對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分或經濟處罰。
  2. 本辦法自發布之日起實施,由領導組辦公室負責解釋,實施中可根據情況進行適當調整。
 

 

  

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