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索  引  号111423LL00100/2019-00724
发文字号吕政办发〔2019〕6号 发布日期2019年02月26日
发文机关吕梁市人民政府办公室 关  键  字
标  题关于全面落实“菜篮子”市长负责制的实施意见
主题分类 成文日期2019年02月19日

 
  关于全面落实“菜篮子”市长负责制的
  实 施 意 见
 

 

  

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
  为进一步强化“菜篮子”工作市长负责制,全面加强我市“菜篮子”工程建设,保障民生需求,维护社会稳定,促进农民增收,根据《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省“菜篮子”市长负责制考核办法〉的通知》(晋政办发〔2017〕129号)和山西省农业厅等十三部门联合下发的《关于印发〈山西省 “菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(晋农市发〔2018〕9号)要求,结合我市实际,提出本实施意见。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以实施乡村振兴战略为总抓手,以科技为支撑,以市场为导向,通过集成?#38469;酢?#25972;合项目、增加投入、连片推进,加强“菜篮子”产品产业基地建设,实现种养规模化、生产标准化、监控全程化、运作企业化、营销?#25918;?#21270;,促进农民增收,?#32321;?“菜篮子”产品的产量、质量?#22270;?#26684;?#20013;?#31283;定。
  二、工作目标
  通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制,进一步推动“菜篮子”工程建设,实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民?#20013;?#22686;收、市民得到实惠的可?#20013;?#21457;展目标。力争到2020年,全市蔬菜种植面积稳定增加,蔬菜总产量达到30万吨,肉、蛋、奶总产量达到30万吨。蔬菜、畜禽产品、水产?#20998;?#37327;安全监测合格率达到96%以上。
  三、重点任务
  (一)强化“菜篮子”产品生产能力建设。
  1.优化蔬菜生产布局。结合城市发展整体规划,调整生产布局,稳定蔬菜播种面积。以建设城郊农业示范区、有机旱作农业示范区为突破口,鼓励农业企业和种植大户在我市蔬菜产业优势规划区建立生产基地。
  2.推广新?#20998;中錄际酢?#22823;力引进、开发和推广新?#20998;中錄际?#26032;模式,普及蔬菜集约化育苗?#38469;酰?#25903;持蔬菜良种繁育基地建设,支持生猪、肉牛、肉羊、家禽良种化,提高优良种苗和?#20013;?#31165;产品供应能力。积极开展标准化园区创建和农产?#20998;?#37327;安全示范县创建,推进标准化生产和“三品一标”?#29616;ぃ?#25552;高产?#20998;?#37327;。进一步推行病虫害统防?#25345;巍?#32511;色防控、配方施肥和健康养?#22330;?/font>
  3.加强基础设施建设。进一步整合农业综合开发、农田水利基本建设、基地道路建设、高标准农田建设等涉农项目,加强“菜篮子”生产基地灌溉渠系和园区路网等设施建设,改善基础设施条件。
  (二)强化市场流通能力建设。
  1.完善流通体系。对“菜篮子”市场进行科学合理规划布局,构建科学完备的批发、零售市场体系,突出“菜篮子”市场的公益性、便捷性。进一步完善批发市场交易厅(棚)、冷藏保?#30465;?#36136;量安全监测等基础设施配套,规范市场管理制度,制定合理的收费标准。建立健全绿色、高效的物流配送体系。培育多元化市场流通主体,创新农产品流通方式,搭建产销对接平台。
  2.加强产业链建设。采取优惠政策,引进和支持蔬菜、畜产品加工企业在我市建库建厂,发展蔬菜采后处理和精深加工。提高“菜篮子”产?#20998;?#37327;档次,延长上市供应时间,实现从季节性销售向常年性销售延伸,增加农民收入。
  3.完善“绿色通道”政策。根据鲜活农产品运输“绿色通道”政策,在全市范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。交通运输部门会同有关部门研究解决扩大“绿色通道”政策覆盖的“菜篮子”产品范围。
  (三)强化质量安全监管能力建设。
  1.落实质量安全属地责任。各县市区政府对本辖区“菜篮子”产?#20998;?#37327;安全监督管理工作负总责,各级有关部门要在力量配备、条件保障等方面大力支持,建立完善农产?#20998;?#37327;安全监管制度。
  2.加强农产?#20998;?#37327;安全执法监管。开展农产?#20998;?#37327;安全专项整治,强化检打联动机制,加大农业投入品监管力度,严格把好不合格产品处置关,绝不让问题产品流入市场。
  3.加强农产?#20998;柿考?#27979;。加快农产?#20998;?#37327;安全检验检测体?#21040;?#35774;,规范农产?#20998;柿考?#39564;检测机构运行和管理,保障检测队伍和必要的检测设施设备,不断提升农产?#20998;?#37327;安全水平。
  4.建立农产?#20998;?#37327;追溯体系。探索建立农产品产地准出和市场准入的衔接机制,积极推动批发市场、农贸市场、超市的肉类、蔬菜追溯体?#21040;?#35774;,重点建成蔬菜、肉类质量安全追溯系统,逐步扩大追溯?#20998;?#33539;围。
  (?#27169;?#24378;化调控保障能力建设。
  1.制定调控政策。制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策,强化市场调控保障能力建设,?#32321;?#24066;场稳定。
  2.加强 “菜篮子”产品储备制度建设。根据当地“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备?#20998;鄭?#32784;贮蔬菜、肉类)和储备数量,保障“菜篮子”主要产品均衡供给,价格稳定。重点加强市蔬菜应急储备调控中心建设,与主要蔬菜生产基地建立长期的蔬菜自然灾害应急储?#36127;?#20316;制度。
  3.构建监测预警体系与信息发布平台。根据产销实际,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测.预警工作体系,构建监测指标体系;开展监测预警工作,组织专人进行信息的采集、整理?#22836;治觶?#36890;过网络、报刊、广播电视等媒体向社会进行信息发布。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。
  我市成立由市政府主要领导任组长的“菜篮子”工作领导小组,负责落实省“菜篮子”市长负责制考核工作,研究制定推进全市“菜篮子”工作的政策措施,协调解决我市“菜篮子”工程建设的重点和难点问题,统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。领导小组办公室设在市农业农村局,负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。各县市区也要建立相应的工作推进机制,制定有关扶持政策措施,明确目标任务,落实责任分工,加快推进“菜篮子”工程建设。
  (二)加大政策扶持。各级财政部门要加大?#24335;?#25206;持力度,对“菜篮子”产品的生产、市场流通、质量安全监管、调控保障等方面给予支持。鼓励社会资本参与到“菜篮子”建设中来,建立以政府投资为引导、企业投资为主体的多元投入机制。
  (三)明?#20998;?#36131;分工。
  各成员单位要切实履行工作职责,做好协调配合,努力形成工作合力,加快推进“菜篮子”工程建设,认真抓好各项政策落实。市直有关部门职责分工如下:
  1.市农业农村局:做好“菜篮子”工程建设联络、协调工作和“菜篮子”产业规划;收集、汇总、上报相关材料和信息;抓好“菜篮子”产品数量与质量。
  2.市发改委:创新调控政策,推进平价商店建设管理工作,落实社会救助和保障标?#21152;?#29289;价上涨挂钩联动机制;加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设,规范信息采集、分析?#22836;?#24067;;加强“菜篮子”产品价格波动监测分析,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。
  3.市财政局:筹集?#24335;?#25903;持“菜篮子”工程建设,促进“菜篮子”产品生产、销售、加工等能力提升,加强?#24335;?#31649;理监?#20581;?/font>
  4.市规划和自然资源局:做好“菜篮子”产业基地、加工园区规划建设所需土地保障,落实好耕地保护制度。按照“菜篮子”产业规划要求,对“菜篮子”产?#25918;?#21457;市场进行规划布局,将其纳入城市规划。
  5.市生态环境局:对全市农用地土壤污染防治相关活动实施统一监督管理。
  6.市交通运输局:做好“菜篮子”工程相关农村公路及“绿色通道”建设等工作。
  7.市水利局:负责做好渔业生产及水产品生产统计与质量安全工作,抓好“菜篮子”工程生产基地水利设施配套建设。
  8.市商务局:促进农产品市场发展相关政策落实,做好冬春蔬菜储?#36127;?#32905;类蔬菜追溯体?#21040;?#35774;与?#23435;?#31649;理。
  9.市市场监管局:实施食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。整顿规范市场秩序和经营行为,?#25442;?#33756;篮子”流通环?#22330;?/font>
  10.市卫健委:收集、汇总、分析“菜篮子”产品安全风险监测及抽检信息,及时提出安全风险预警建议。配合有关部门做好“菜篮子”产?#20998;?#37327;安全追溯体?#21040;?#35774;。
  11.市统计局:提供数据资料和统计分析报告,开展市场调研和预测等工作。
  12.市银保监局:提供金融服务和政策性保险等工作。  
  附件:吕梁市“菜篮子”市长负责制工作领导小组组成人员名单
 

 

  

 

 

  

 

 

  

  吕梁市人民政府办公室
  2019年2月18日
 
 

 

  

  附件
 

 

  

  吕梁市“菜篮子”市长负责制工作领导小组
  组成人员名单
 

 

  

  组  长?#21644;?#31435;伟   市政府市长
  副组长:尉文龙   市政府副市长
  成  ?#20445;?#21335;建中   市政府副秘书长
  孙尚平   市农业农村局局长
  权  威   市发展和改革委员会主任
  耿万林  市财政局局长
  郝金光  市规划和自然资源局局长
  刘玉云  市生态环境局局长
  王  吉  市交通运输局局长
  李子荣  市水利局局长
  陈爱保  市商务局局长
  贾  誉  市卫生健康委员会主任
  李智勇  市市场监管局局长
  吴建军  市统计局局长
  薛建鸿  市银保监局局长
  田清震  市农业农村局调?#24615;?/font>
  领导小组办公室设在市农业农村局,办公室主任?#26680;?#23578;平(兼),办公室副主任:田清震(兼)。 
  

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