首頁 > 部門規范性文件

字體大小:    

關閉
索  引  號111423LL00100/2017-00825
發文字號呂政辦發〔2017〕87號 成文日期2017年09月18日
發文機關 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知
主題分類 發布日期2017年09月18日

關于印發呂梁市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

?

梁市人民政府辦公廳

關于印發呂梁市網絡預約出租汽車經營

服務管理實施細則的通知

?

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

《呂梁市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行

?

?

呂梁市人民政府辦公廳

201796

?

梁市網絡預約出租汽車經營服務管理

? ? ?

?

第一章? ?

第一條? 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,規范城市網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,促進出租汽車行業健康發展,根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔201658號)和交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號)等有關法律、行政法規和部門規章,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條? 本細則適用于本行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)的經營服務和管理。

第三條? 本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。???

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第四條? 堅持城市優先發展公共交通,適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。

鼓勵巡游出租汽車經營者、網絡預約出租汽車經營者通過兼并、重組、吸收入股等方式,按照現代企業制度實行公司化經營,實現新老業態融合發展。

第五條? 網約車運價實行市場調節價,必要時可以根據城市公共交通發展水平、城市道路承載能力和市場供求關系等因素實行調控。

第六條? 交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下,負責指導本行政區域內網約車管理工作。其所屬的城市客運管理機構負責具體實施網約車管理。

發展改革、公安、經信、人社、商務、工商、稅務、質監、人民銀行、通信、網信等其他有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。

第二章? 準入與退出

第七條? 申請從事網約車經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

(一)具有企業法人資格;

(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,網絡服務平臺數據庫接入城市客運管理機構監管平臺,服務器設置在中國內地,未設置在本市的,應當在本市設置數據備份系統,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力;

(六)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第八條? 申請從事網約車經營的,應當向所在地城市客運管理機構提出申請,并提交以下材料:

(一)網約預約出租汽車經營申請表(見附件);
  (二)投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件,經辦人的身份證明原件及復印件和委托書;
  (三)企業法人注冊地省級交通運輸行政主管部門會同相關部門對其具備有關線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果;
  (四)企業法人營業執照原件及復印件;設立分支機構的,提交在本市注冊登記的營業執照原件及復印件;
  (五)在本市行政區域內具有固定辦公場地證明文件的原件及復印件,分支機構負責人及管理人員信息;
  (六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本,包括車輛技術標準和管理制度,平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度,運價制定規則及價格公示制度,網約車調度規則,車輛保險管理制度,重大安全事故應急處理預案,突發公共事件應急處理預案,安全生產管理制度、事故調查處理報告制度,網絡安全管理制度,信息安全及乘客隱私保護制度,駕駛員管理制度,服務質量及投訴管理制度,車輛及駕駛員準入與退出動態報告制度;

(七)法律法規規章要求提供的其他材料。

第九條? 城市客運管理機構收到前款規定的申請材料后,20日內進行材料審查和實地勘察,審查合格的報交通運輸主管部門審批。予以批準的,由城市客運管理機構頒發《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營范圍、經營區域、經營期限等。

第十條? 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》,并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案和企業服務所在地設區的市級經信部門留存互聯網信息服務備案資料后,方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的,還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內,到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條? 網約車平臺公司經營許可有效期為8年,自許可決定作出之日起計算。

許可有效期屆滿仍繼續經營的,被許可人應當提前30日向城市客運管理機構提出申請。

第十二條? 網約車平臺公司暫停或者終止運營的,應當提前30日向服務所在地城市客運管理機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回服務所在地城市客運管理機構。

第十三條? 網約車平臺公司存在不再具備線上線下服務能力、有嚴重違法行為或者自愿提出不再從事網約車經營申請等情形的,由城市客運管理機構依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷、收回相關許可證件,并書面告知服務所在地設區的市級經信部門,退出網約車經營。

第十四條? 擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

(一)本市號牌,7座及以下乘用車;

(二)車輛購置的計稅價格高于所在地主流巡游出租汽車的購置計稅價格;

(三)燃油車為二廂(含二廂)以上小客車,排量不小于1.6(或1.4T)、軸距不小于2650毫米;新能源車和清潔能源車為二廂(含二廂)以上小客車,軸距不小于2600毫米,純電動車續航里程不小于200公里7座乘用車排量不小于2.0(或1.9T)、軸距不小于3000毫米

(四)車輛行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿3年;

(五)車輛所有人同意車輛使用性質登記為預約出租客運。車輛屬于個人所有的,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,并預先協議接入取得經營許可的網約車平臺;

(六)安裝符合國家有關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(七)車輛技術標準符合國家車輛安全標準,節能環保符合相關要求,投保營運車輛相關保險;

(八)不得違反規定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車專用設施設備。

第十五條? 服務所在地城市客運管理機構依網約車平臺公司申請,按第十四條規定的條件審核后,對符合條件的,報經設區的市級城市客運管理機構出具車輛登記變更證明,申請人持車輛登記變更證明及相關材料到設區的市級公安交警部門將車輛使用性質登記為預約出租客運,并按照規定加裝衛星定位裝置、應急報警裝置后,由服務所在地城市客運管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

開展網約車運營服務的車輛,1輛車只能接入1個網約車平臺。

第十六條? 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,未達到60萬千米但使用年限達到8年時(自車輛初次注冊之日起),退出網約車經營。

車輛退出網約車經營的,服務所在地城市客運管理機構報經設區的市級城市客運管理機構出具車輛登記變更證明,車輛所有人持車輛登記變更證明到設區的市級公安交警部門辦理車輛使用性質登記變更。

車輛經營權不得擅自轉讓。車輛報廢、轉出、所有權擅自轉讓的,注銷車輛經營運輸證。

第十七條? 從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件,并且申請時應當提供符合規定的證明或者承諾材料:

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)本市戶口或取得本市《居住證》6個月以上,不超過法定退休年齡,身體健康。

第十八條? 設區的市級城市客運管理機構依駕駛員或者網約車平臺公司申請,按第十七條規定的條件核查并按規定考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的人員,應當按照規定辦理注冊手續后,方可上崗。

已取得巡游出租汽車駕駛員從業資格的,在注銷注冊后,可直接申領《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十九條? 網約車駕駛員存在不再具備從業條件、有嚴重違法行為或者自愿提出不再從事網約車服務等情形的,由城市客運管理機構依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷、收回從業資格證件,退出網約車服務。

第二十條? 市交通運輸主管部門應當會同市公安部門建立網約車駕駛員聯合審查機制。

第三章? 經營服務管理

??? 第二十一條 ?網約車平臺公司承擔承運人責任和社會責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。

??? 網約車平臺公司受理乘客投訴后,按照公布的服務質量承諾、投訴受理渠道在7個工作日內辦結并回復。乘客對網約車平臺公司回復不滿意或者未收到回復,可向所在地城市客運管理機構投訴。城市客運管理機構相關投訴處理部門應當在10日內處理完畢并回復投訴人;因特殊情況需要延長處理時間的,經相關投訴處理部門負責人批準,可以延長10日。

??? 第二十二條? 網約車平臺公司應當建立車輛定期檢查、保養制度,并建立完善的車輛維修、保養檔案,保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向服務所在地城市客運管理機構報備。

??? 網約車平臺公司應當定期維護車載衛星定位裝置、應急報警裝置,保證運行車輛的營運信息能連續接入監管平臺。

第二十三條? 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,組織開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓、日常教育和繼續教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向服務所在地城市客運管理機構報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第二十四條? 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。

第二十五條? 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。計價規則調整時,應當提前15日向社會公布。

第二十六條? 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

第二十七條? 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十八條? 網約車平臺公司應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。

第二十九條 ?網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。

第三十條? 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第三十一條? 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。

第三十二條? 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第三十三條? 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第四章? 私人小客車合乘

第三十四條? 私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是由合乘服務提供者事先在合乘信息服務平臺發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘不屬于營業性運輸經營行為,為合乘各方自愿的民事行為,相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

??? 第三十五條? 每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。

?? ?第三十六條? 合乘信息服務平臺應當在合乘服務格式合同中明確各方權利義務、糾紛解決方式以及合乘費用分攤規則。合乘信息服務平臺收取服務費用的,應當向社會公開收費標準,實行明碼標價,并投保車上人員責任險。合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式,吸引合乘服務提供者變相從事非法營運。

??? 第三十七條? 合乘信息服務平臺應當具有企業法人資格,具備與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,服務器設置在中國內地。使用電子支付的,應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務協議。遵守國家網絡和信息安全有關規定。

第五章? 監督檢查與法律責任

第三十八條? 交通運輸主管部門負責統籌網約車的管理工作,建立規范網約車運營服務管理的聯席會議制度。

城市客運管理機構應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

城市客運管理機構應當加強對網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

城市客運管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運輸主管部門及其所屬的城市客運管理機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十九條? 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合交通運輸主管部門及其所屬的城市客運管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。

第四十條? 發展改革、人社、商務、工商、稅務、質監、人民銀行等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

發展改革部門應當按照職責對網約車平臺和駕駛員價格違規行為進行查處;經信部門應當按照職責對網約車平臺公司違反互聯網信息服務備案和許可準入相關規定的行為進行查處;人社部門應當按照職責對網約車平臺公司不按規定與駕駛員簽訂相關勞動合同或協議的行為進行查處;商務部門應當按照職責對外商投資網約車經營企業違反相關法律法規規定的行為進行查處;工商部門應當按照職責對網約車平臺公司不正當競爭和壟斷的行為進行查處;稅務部門應當按照職責對網約車平臺不依法納稅和網約車駕駛員不按規定向乘客提供出租汽車發票的行為進行查處;質監部門應當按照職責對網約車計程計價方式違反相關標準規定的行為進行查處;人民銀行應當按照職責對網約車經營服務違反有關金融管理規定的行為進行查處。

第四十一條? 網約車平臺公司有下列情形之一的,由城市客運管理機構責令改正,依法處置;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒不接受城市客運管理機構依法進行的相關檢查、整改要求的;

(二)聘用未取得網約車駕駛員從業資格的人員從事網約車服務的;

(三)未按規定向城市客運管理機構申請完成網約車駕駛員注冊并報備相關信息的;

(四)未組織網約車駕駛員完成繼續教育并向城市客運管理機構報備的;

(五)未按規定執行行業24小時值班制度,對乘客的投訴處理及失物查詢不能積極配合的;

(六)不參加城市客運管理機構組織的定期服務質量測評的;

(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

第四十二條? 網約車駕駛員有下列行為之一的,由城市客運管理機構責令改正,依法處置;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按規定參加網約車平臺公司組織的繼續教育的;

(二)提供服務不符合國家有關運營服務標準,存在途中甩客或者故意繞道行駛的;

()不正確使用計程計價設備,違規收費的;

(四)在市區進行巡游攬客或在站點以及飛機場、火車站、客運中心、公共交通樞紐場站等客流集散地候客的;

(五)經核實事實清楚,非法占有乘客遺失物品,拒不承認和歸還的;

(六)利用網約車充當犯罪工具,觸犯國家刑律的;

(七)在公開場合發表危害行業穩定言論、惡意煽動、污蔑攻擊政府的;

(八)無理取鬧、聚集鬧事,違反有關信訪規定,越級到政府及有關部門上訪或圍堵政府機關,擾亂政府機關正常工作秩序的;

(九)取得從業資格后在運營過程中發生交通肇事、危險駕駛、酒駕、醉駕、毒駕等嚴重違法行為或暴力犯罪行為的;

(十)法律、法規、規章規定的其他情形。

第四十三條? 當事人對網約車管理各有關部門依法作出的行政處罰不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十四條? 網約車管理各有關部門工作人員在網約車管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條? 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第四十六條? 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

第六章? ?

第四十七條? 小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第四十八條? 本實施細則具體應用中的問題由市交通運輸主管部門解釋。

第四十九條? 本實施細則自發布之日起施行。

首頁  |   網站地圖  |   網站聲明  |   聯系我們  |   關于我們 

呂梁市人民政府辦公廳主辦   呂梁市政府信息中心承辦   技術支持:呂梁市政府信息中心

地址:呂梁市離石區永寧中路9號     網站技術聯系電話:0358-8227519

版權所有:呂梁市人民政府網  晉ICP備06004910號-1   網站標識碼:1411000003

晉公網安備 14110002000102號

网球直播